績效管理，央媒點贊
?充分發揮績效管理專業力量，以“實績”推動財政高質量發展！這是財政部委托主辦的央媒《中國會計報》對湖南省注冊會計師協會、湖南省預算績效管理研究會工作的肯定和期待，永信和瑞工程咨詢有限公司作為研究會會長單位共享榮光。 ? ?《中國會計報》是由財政部委托中國財經報社主辦的全國唯一一份財會專業報紙，并經國家新聞出版總署批準，于2008年7月18日正式創刊，由財政部直接指導，以財政部會計司、 稅政司、會計資格評價中心以及中國注冊會計師協會等部門為依托，準確發布財會法規、權威解讀財會政策、客觀報道行業動態。以下為報道全文。 ? ?湖南省注冊會計師協會、湖南省預算績效管理研究會近日聯合舉辦預算績效評價業務專題培訓會，助力第三方機構提升績效評價業務水平，高質量完成2023年湖南省級績效評價重點工作。 ? ?績效理念提高資金使用精準性 ? ?“財政資金取之于民、用之于民，要以人民利益為出發點和落腳點，在項目資金管理各環節樹立績效意識，體現績效要求，提高資金安排使用的精準性和有效性。”湖南省財政廳績效管理處處長龔次元強調，全面實施預算績效管理是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是落實以人民為中心的發展思想的必然要求，是建立現代財政制度的必由之路。 ? ?“如果沒有績效評價，事前設定的目標和指標都將失去意義，評價結果應用和問責也無從談起。”參與討論的某會計師事務所工作人員表示，績效評價的好壞與全過程預算績效管理體系能否有效運轉密切相關。它適應服務型政府的要求，是一種以財政工作效率提高為核心的公共管理模式。 ? ?明確基本要求 ? ?對于第三方機構而言，績效評價報告是績效評價工作的重要組成部分。 ? ?湖南注協績效評價業務領域專家委員會專家洪麗在培訓會上表示，目前，績效評價報告質量存在的問題主要體現在第三方機構對政策理解不到位、對被評價項目缺乏深入的了解和分析，指標設計不合理，報告格式不規范，統計分析不科學，報告問題的表述和定性不準等。 ? ?她認為，高質量的績效評價報告至少需要關注以下幾個關鍵問題：項目投入形成了哪些產出，發揮出什么效果？項目既定目標是否合理，目標是否完成？項目實施年限、實施以來政策背景和宏觀經濟社會發展環境發生哪些變化，是否需要存續？項目如有存續必要性，在支持對象、支持方向及范圍、組織實施方式等方面是否需要完善？項目預算結構和規模需要作出哪些調整？ ? ?“認真思考這些問題，是寫好高質量績效評價報告的前提。”洪麗表示，一份高質量的績效評價報告要具備五大特征。一是內容完整，包括基本情況、績效目標、產出成果和效益情況、主要問題及原因、相關建議、績效評價工作開展情況及評價結論、其他需要說明的事項。二是建議可行，與評價內容相關聯、與問題相對應。三是反映問題全面、定性準確，問題依據充分，并指出問題的成因。四是審慎、客觀地提出評價意見，確保評價結果的真實性、客觀性和公正性。五是評價報告用詞準確規范、嚴謹，通俗易懂，文字通順、流暢，措辭得當。 ? ?實施過程控制 ? ?龔次元表示，第三方機構只有從思想上重視解決績效評價實操工作中的問題，才能充分發現預算資金管理中存在的不足，落實評價結果應用，從而提高財政資金使用效益，促進績效評價工作進入良性循環。 ? ?在日常工作中，洪麗認為，第三方機構應對評價實施過程有控制。 ? ?在工作紀律方面，要嚴格按照省、市文件要求開展現場評價，堅持獨立客觀、實事求是的原則。 ? ?在項目對接上，確定項目總負責人對接財政績效管理專管員。該項目負責人對財政分配的項目要深入現場，從方案設計到出具報告進行質量把關，及時向專管員匯報。各項目要分別確定項目組長，由組長做好與被評單位的日常銜接工作。 ? ?在前期準備上，主要是制定好方案。方案包含預算支出的基本情況、評價主要依據、績效評價主要內容、指標體系、評價方法、組織與實施等內容，還要重點介紹資料搜集、指標體系設置、問卷設計等內容。她具體介紹說：“首先，要收集績效評價相關資料，明確項目單位需提供的資料清單，并對所提供資料進行認真核實和全面分析；其次，通過多種方式自行開展資料收集整理工作，設計績效評價指標，形成評價指標體系；再其次，組織績效評價專家、行業專家，在資料分析及現場調研的基礎上完善評價指標；最后，問卷設計應找準調查對象，設計的問題應有針對性，結果匯總方式應科學、合理。” ? ?“溝通留痕”也不容忽視。被評單位溝通的關鍵信息要及時確認留痕，如指標體系、問卷、現場底稿等。 ? ?與會人員表示，此次培訓既讓第三方機構明確了主管部門的要求，又提供了提高報告質量的方法。 ? ?“下一步，我們將進一步發揮行業研究、政府智庫、橋梁紐帶作用，不斷創新學習交流方式，增加行業助力提升財政績效管理水平的專業力量，以績效管理實績推動財政高質量發展，更好服務中國式現代化新湖南建設。”胡春林說。 ? ?據悉，湖南省預算績效管理研究會于2022年3月揭牌，主要負責組織開展預算績效管理理論研究和宣傳工作，協助財政部門和預算單位建立預算績效管理指標庫和行業標準，配合財政部門引導和規范第三方機構參與預算績效管理的服務行為等工作。
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