如何順利推行全過程工程咨詢？做好這兩點
為了應對全過程工程咨詢政策存在的問題，全過程工程咨詢政策的順利推行需要做好充分的前導性工作，主要包括完善政策推行的理論基礎和技術基礎兩個方面。 一、深入理解工程咨詢服務 的基本規律 對工程咨詢服務基本規律的深入理解是全過程工程咨詢政策推行的重要前導工作，旨在從工程咨詢服務的特點入手，準確把握工程咨詢服務的基本特征和內在聯系，為政策推行奠定理論基礎。 (1)信息的不對稱性。工程咨詢企業受業主委托定制服務，交付物直接服務于業主的戰略或日常管理活動。工程咨詢企業與業主的委托代理關系導致明顯的信息不對稱，難以有效監管和控制。 (2)交付物的無形性。工程咨詢屬于知識密集型活動，服務過程是專業性和高智力性的處理過程，交付物以服務和非實體內容為主，譬如造價服務、招標服務和項目管理服務等;非實體內容包括設計圖紙、清單和BIM模型等。服務和非實體內容均具有無形性，因此交付物的成果質量難以客觀地定量描述。 (3)績效成果客觀描述的障礙。工程咨詢服務交付物的績效描述模糊，服務成果依賴于第三方的工作，范圍界定困難，因此績效成果的評估和監督存在局限性，各種外部激勵和績效約束的效果也比較有限。 (4)合同金額與交付物影響的工程價值的不對等性。工程咨詢服務通常合同金額較小，但將系統性地影響工程全生命周期價值的實現。 (5)專業化人士具有較大裁量權。工程咨詢行業具有低資本密集性，主要依靠擁有特定知識基礎的專業化人士進行服務。因此，專業化人士的知識利用程度會影響服務質量及項目績效。 工程咨詢的服務階段劃分明確，各階段具有明確的開始和結束時間(物業服務區別在外)，各階段之間的聯系會影響工程效率。譬如信息和意圖的傳遞，信息傳遞不暢會造成窩工、機械閑置等;意圖傳遞不準確則會造成返工、偏差等，其中尤以信息傳遞最為關鍵。工程咨詢服務階段的劃分會導致工程全生命周期內的信息衰竭。因此，全過程工程咨詢作為各階段服務的整合，應該關注各階段的內在聯系，使咨詢工作面向全生命周期，不應以建設成本節約作為絕對衡量標準，而是應盡最大可能服務于業主的需求。 二、完善全過程工程咨詢 集成管理制度設計 完善的全過程工程咨詢集成管理制度設計是政策順利推行的有力保障，主要包括全過程咨詢集成組織設計與技術文件設計，詳見圖1，兩者共同構成了全過程工程咨詢政策的技術基礎。 圖1 全過程工程咨詢集成制度設計的內涵 交易制度的設計需要分析全過程工程咨詢的組織方式。如圖1所示，可采用一體化全過程工程咨詢提供商，以某一家企業作為集成化服務提供商，也可以采用聯營體形式，多家工程咨詢機構基于項目簽訂聯營體合同，選取一家作為牽頭企業;還可以采用咨詢總控模式，以某一家企業作為全過程工程咨詢服務的總控服務提供商。確定組織方式之后,需要根據此選擇合適的組織實施方案及招投標方式。同時,建設單位與咨詢單位的交易關系、建設單位與承包商的交易關系、咨詢單位與承包商的合作關系也需要重新定義。 技術文件的設計包含招標文件、技術標準、合同文件、評價標準等，但需要注意的是，技術制度的設計依賴于交易制度的安排,針對不同的交易制度，技術文件存在差異性，在政策設計和推行中需要著重考慮。 當前工程咨詢行業的政策環境和現存問題使全過程工程咨詢政策的推行面臨著服務的系統性問題、集成性服務和機理性認識的三方面障礙。順利、有效地推行全過程工程咨詢政策需做好充分的前導性工作。應當關注工程咨詢服務的基本規律，了解工程咨詢服務的基本特征和各階段的內在聯系，奠定理論基礎。同時，應以組織設計為核心，進行完善的全過程工程咨詢集成管理制度的設計，主要包括集成性工程咨詢組織設計和技術文件設計，夯實技術基礎，為政策推行提供助力。 (來源：《建筑經濟》-《全過程工程咨詢政策分析及推行建議》，作者：陸帥、吳洪樾、寧延)
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